本文摘要：政府决策和规划设计皆由人为，即便再行谨慎，犯规仍有可能再次发生。然而，这些环节的不半透明，则隔绝了社会对可预见性犯规的缺失。 近日，投资2.7亿元、运营仅有3年的中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊因规划改动，必须政府花费3亿多展开征地改建，引发社会舆论白热化征讨。这是典型的违反发展规律而造成的公共资源极大浪费。 这个报导并非个案，公共资源的浪费，事实上早已沦为广泛而相当严重的问题。

政府决策和规划设计皆由人为，即便再行谨慎，犯规仍有可能再次发生。然而，这些环节的不半透明，则隔绝了社会对可预见性犯规的缺失。

近日，投资2.7亿元、运营仅有3年的中国-东盟河口国际旅游文化景观长廊因规划改动，必须政府花费3亿多展开征地改建，引发社会舆论白热化征讨。这是典型的违反发展规律而造成的公共资源极大浪费。

这个报导并非个案，公共资源的浪费，事实上早已沦为广泛而相当严重的问题。媒体报道，投资上亿元的南昌市昌南汽车客运站自2006年完工落成以来闲置约3年之久；投资千万元的河南新野县公园为了给五星级酒店项目停下来，仍未建成就被烧掉；总计投放4.5亿元人民币的江西赣州世界仅次于机械钟塔主题公园最后以停工的方式宣告告终等等。纵观这些公共工程，不论是竣工后利用率不低，建成后因别的原因拆毁，还是辟了一半找到无法保持运营继而荒废，损失的都是公帑，成千上万甚至几亿的公共财政资源打了水漂，还有大量优质土地资源被闲置。

作为惠民性质的公共工程，本不应如此失望。享有决策权的地方政府，企图以公共工程建设造就地方发展，提高地方形象，这样的出发点毫无疑问有一点认同。

然而，不理解和认同城市发展的客观规律，拍脑袋作出的要求，告终的概率以定不会大大增加。一个公共项目为什么要辟？必须多少投放？建成后能无法超过预期的效果？这些问题，在项目上马前，都必需想要明白。科学合理的规划设计是增加公共资源浪费的重要依据。

众所周知，每一项公共工程在政府决策时，必需要有前期的规划和设计，作为分担规划设计工作的涉及人员，无法意味着把持政府的意图，更加应当以自身的专业素养明确提出科学合理并有说服力的方案，规划才会变为为领导意图背书和投资犯规的推动者。政府决策和规划设计皆由人为，即便再行谨慎，犯规仍有可能再次发生。然而，这些环节的不半透明，则隔绝了社会对可预见性犯规的缺失。公共工程既然牵涉到民众利益，那在所有环节对公众对外开放，主动拒绝接受公众的辩论和批评，聆听甚至公开发表征询社会公众的意见，总能提升决策的正确性和可行性，增加犯规的概率。

反观发达国家公共工程的经验，大家可以很更容易地查询到工程的各种涉及材料，如为批准后的投票信息、施作合约、评标委员会的辩论记录等等。习近平总书记在北京市规划展览馆实地考察时曾特别强调：实地考察一个城市首先看规划，规划科学是仅次于的效益，规划犯规是仅次于的浪费，规划着急是仅次于的避讳。小到某一个项目，大到某一个城市乃至某一片区域，规划是公共资源配备的指导准则，是牵涉到全体公众利益的综合协商方案，增大规划这个源头上的犯规，不仅必须规划师的希望，更加必须公开发表半透明的公众参予。

每一项政府决策的公共工程都牵涉到巨额公共财政开支和大量土地资源，理所当然慎之又慎。认同发展的客观规律，增加拍脑袋一言堂等不道德，强化决策、规划、设计、施工和运营等所有环节的公众参予，才能仅次于程度免遭代价惨烈的代价。钟笃粮（中国城市和小城镇改革发展中心）[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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